Scriptorium
5.29K subscribers
38 photos
219 links
Для мыслящих самостоятельно. Анализ процессов, а не персоналий. Дмитрий Михайличенко, д-р филос. н. Контакты: [email protected]
加入频道
Инерция Автократии


Два десятилетия правления В. Путина «и высокой нефти привели в России к почти полной атрофии политических идей. Жители Хабаровска повторяют: верните Фургала, судить в Хабаровске. Это эмоции, просьбы, но не политические идеи» (политолог Кирилл Рогов).

Действительно, с точки зрения политических идей Система предлагает не так уж много. Сейчас она и вовсе склонна к унификации, иерархии и упрощению.

Основным инструментом управления становится «Указ». Принцип разделения властей, демократические процедуры, федерализм и вовсе уходят из повестки. Де-юре исчезла значительная часть прав муниципальной власти, которая фактически уже давно подчинена регионалам.

Квази-монархичность или Автократичность становится сущностным принципом власти. Таковы правила игры. Хабаровчане –
это понимают, и, по сути, принимают. Их требования – это вассальный протест в автократической системе. С точки зрения политических идей здесь интересного немного, но это реальный политический процесс. Здесь есть градус напряжения.

Автократически-Демократический гибрид – невозможен. Воля к Автократии властей прослеживается отчетливо. Сможет ли Система безболезненно навязать Автократию и нивелировать Демократию?

Политическую систему России все сложнее сравнивать с Германией, Канадой или Францией. Скорее уместны аналогии с Казахстаном, Китаем или Узбекистаном. Там нет прямых выборов руководителей регионов, а указы испокон века воспринимаются как прямое руководство к действию.

Российское общество – это не Центральная Азия. Даже с учетом увеличивающейся «центральноазиатизации» страны в виде миллионов мигрантов. Наше общество слишком сложное и не поддается унификации. Отмена выборов губернаторов и глав республик ударит по рейтингу В. Путина, также как и пенсионная реформа, или поправки в Конституцию. Но инерция процесса уже запущена. Приостановить его могут только успешная экономическая политика, но предпосылок для ее осуществления – немного.
Юпитер и Быки


Партии парламентской оппозиции отказались от участия в выборах глав региона в пяти регионах (Татарстан – «КПРФ», Еврейская автономная область – «ЛДПР»). Причем в трех регионах представители «оппозиционных» партий могут стать сенаторами. Депутат Госдумы от «ЛДПР» может стать сенатором в Брянской, «КПРФ» в Коми, а «справедливоросс» в Архангельской областях (Ведомости).

Зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин: партия не стала выставлять кандидатов там, где не было шансов навязать борьбу представителям «партии власти».

Неучастие партии в региональных выборах крайне негативно сказывается на рейтинге партии. Но об этом никто не думает. Там, где выборы проходят феерично, вопросы рейтингования – вторичны.

Де-факто не только нивелируется значение выборов, но и отрицается сама их целесообразность на региональном уровне. На этом фоне усиливается значение внутриэлитных договоренностей. Центр эта ситуация не устраивает.

Что позволено Центру-Юпитеру, не позволено Быкам-регионалам. Но регионалы ссылаются на истощенность пандемией и феерическими результатами на поправках. Такая ситуация еще один аргумент сторонников отмены региональных выборов. Впрочем, это очевидный путь к кризису власти.
Почему профсоюзы не отстаивают права, а распределяют путевки в санатории


Самыми влиятельными общественными организациями в социальной сфере должны быть «не благотворительные фонды, а профсоюзы, конкурирующие между собой в защите прав работников»:

Вместо этого есть Федерация независимых профсоюзов России, «которая по большей части распределяет путевки в санатории и руководит первомайскими демонстрациями, и пока немногочисленные независимые профсоюзы».

Существует «растущий запрос на работающие профсоюзные механизмы в здравоохранении, с помощью которых можно было бы эффективнее добиваться исполнения требований работников и коллективов». Невозможность удовлетворить этот запрос создает «почву для фрустрации и протестов» (политолог Екатерина Шульман).

Профсоюз «Действие» и попытки обуздать врачебно-учительскую тему А. Навальным подтверждают актуальность запроса. Несмотря на ковид-19 и ключевую роль здравоохранения как фактора национальной безопасности пока действенных мер по повышению статуса здравоохранения и корректировке моделей управления сферой – нет.

А вот тенденция к упрощению и деградации социальных институтов подавляет этот общественный запрос на работающие профсоюзы. Скопированная у Центра автократичность на региональном и муниципальном уровне приведет к усилению деспотизма на местах, которые будут выжигать авторитет центральной власти.

Тенденция не способствует ни формированию гражданского общества, ни саморегуляции, ни ответственности среди граждан. Только подданнические челобитные, благотворительные акции и колено-преклонные петиции. Поэтому и профсоюзы не отстаивают права, а распределяют путевки в санатории.
Госдолг регионов


Госдолг регионов по состоянию на 1.07.2020 г. составляет 2,138 млрд. руб., что соответствует уровню начала 2020 г. (Министр финансов России А. Силуанов). Во второй половине года долги регионов будут увеличиваться, так как даже устойчивые из них израсходовали значительную часть своих ресурсов. В июне 2020 г. 150 млрд. поступило в бюджет Москвы (рост на 2,5 % по сравнению с июнем 2019 г.). По итогам полугодия доходы будут меньше планируемых, но восстановление экономики идет.

Санкт-Петербург: поступило 259,3 млрд, руб. (93,5 % собственные доходы, остальное – поступление из федерального бюджета). По сравнению с первым полугодием 2019 г. бюджет Санкт-Петербурга недополучил 3 %.

Татарстан: за полгода получили 105,2 млрд, руб. (минус 31,6 млрд, руб. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.). Налог на прибыль (НДФЛ): получено 24,7 млрд руб. (уменьшение с аналогичным периодом прошлого года на 25,2 млрд. руб.).

Москве федеральные транши не дают, она сама справляется. Санкт-Петербургу – дают (есть сильные лоббисты), а Татарстану дают много (празднование 100-летия республики, выборы президента республики).

В субъектах с городами-миллионниками ситуация с существенным падением НДФЛ практически везде, а в дотационных регионах с невысокой экономической активностью (Псковская, Новгородская области, Тыва, Коми и многих других) ситуация не столь контрастная.
Власть и Насилие


Президент Белоруссии А. Лукашенко не хотел бы привлекать армию для наведения порядка в стране. «Но всякое может быть».

Насилие способно уничтожить власть, но не способно её создать. Власть и насилие не только не совместимы, но и противоположны по своей сути. Насилие вступает в действие только там, где нет власти или там, где власть ослабевает (мыслитель Ханна Арендт).

Насилие в гражданской жизни применяется тогда – когда все остальное инструменты уже не действуют. Это и есть слабость власти.
Провокации & Баня

Дальнейшая динамика хабаровского протеста зависит от появления неформальных лидеров, способных сплотить движение. Если таковых не появится, Центру легче будет объяснить всей России, что движение возглавляют криминальные-кукловоды: это снизит количество симпатизирующих протестам.

Текущий этап характеризуется начавшимися провокациями, а это - признак приближающихся силовых интервенций.

Перетекание протестов на другие регионы фактически уже есть (Владивосток, Якутск, Южно-Сахалинск), что консолидирует дальневосточный протестный пояс и осложнит реализацию арктических планов России. Акции поддержка: Ирктуск, Екатеринбург, Новосибирск и Москва.

Никто из федеральных элит не хочет лететь в Хабаровск (В. Жириновский тоже), а М. Дегтярев желает в баню. Версия, что он технично («под дурачка») сливается обретает все больше сторонников.
Х-маркер


Основатель партии «Новые люди» бизнесмен Алексей Нечаев вещает, как его сторонники в регионах «сталкиваются» с попытками политического давления, а «За Правду» (Захар Прилепин) заходит в Алтайский край, но оба красноречиво молчат по Хабаровску.

Это обнуляет всю подготовительную работу по презентации этих партий. Как оппозиционные (или умеренно-оппозиционные) они уже не зайдут. Хабаровск – это искренний протест, который высвечивает всю фарисейскую сущность акторов в византийской политике.
Отделения региональной пассивности


Отделения партий т.н. системной оппозиции во внеэлекторальный период обычно достаточно пассивны в регионах России, а сейчас наблюдается тенденция и электоральной пассивности. Неучастие представителей «КПРФ» и «ЛДПР» в ряд значимых региональных выборов этого года – показательно.

Посткрымский консенсус показал подконтрольность партий, как и Постфургаловский. Вначале «ЛДПР» и «КПРФ» выступили против ареста хабаровского губернатора, но затем либо вовсе замолчали, либо откорректировали свою риторику.

Социально-экономическое положение регионов делает невозможным, например, полноценную политическую активность «КПРФ». Аналогичное характерно и для штабов А. Навального, которые как по пульту дистанционного управления минимизировали активность и свели ее до уровня блогерства еще в марте.

Региональные политии просто не выдержат оппозиционной активности, а ресурсы повышения рейтинга региональной власти во многом исчерпаны. В этом плане логичным будет не гнаться за рейтингом, рискуя споткнуться. Скорее уместна игра на понижение общего уровня политической активности и запрет на агрегацию резонансных тем. Участившиеся расторговки с участием региональных отделений перед выборами – лишь оборотная сторона этого процесса.

Несмотря на возражения Центра только так региональные администрации способны сохранить стабильность и хоть какой-то рейтинг доверия.
52 %?!


52 % россиян относятся к А. Лукашенко «положительно», 35 % - нейтрально, и лишь 9% - негативно (ВЦИОМ). Доверять этим цифрам вряд ли можно, но тут важна интенция инфоповода.

Кремль «как бы» помогает А. Лукашенко, говоря о его высокой поддержке. Есть и более интересный лейтмотив: «давай к нам, россияне к тебе относятся лучше, чем белоруссы».

Публикация этих цифр косвенно подтверждает ранее сказанное. Москва поддержит А. Лукашенко: молчаливо или подчеркнуто – зависит от интегративных уступок. Ждем 3 августа, когда А. Лукашенко выступит перед белорусским парламентом.
Симпатизанты протеста


Опрос «Левада-центр»: внимательно следят за развитием хабаровских протестов (26 %), при этом почти половина (45 %) положительно относятся к этим событиям.

26 % - это больше чем процент полноценно и регулярно следящих за политической жизнью в стране людей. Потенциал перерастания хабаровских протестов на другие регионы пока высоким назвать нельзя, но цифры «Левады» показывают явные угрозы роста социального недовольства (в том числе и скрытого). Это затрудняет всякие перспективы формирования позитивного образа власти. Ожидаемая реакция властей – увеличение траты на пиар и «информирование».
Усталость Автократа

А. Лукашенко – «троянский конь» Евразийской интеграции. И. Додон (Молдова) – «постоянно советуется с американцами», а И. Алиев (Азербайджан) «давно уже разозлил В. Путина». Президенты Узбекистана и Таджикистана мягко игнорируют предложения войти в ЕАЭС и т.д. и т.п. Про Украину, Грузию и Прибалтику и говорить нечего.

Ситуация с А. Лукашенко показывает: Россия утрачивает роль хозяина на постсоветском пространстве. Ослабление Автократа ведет к усилению центробежных тенденций и повышенной активности маркграфов. Играют не по правилам, установленным в Кремле, а играют в свои игры. Влияние США (в том числе и через Турцию или Польшу) на постсоветском пространстве возрастает.

Кричать «Батьку» надо наказывать», конечно, можно. Но реальность сложнее и печальнее чем некоторым кажется.
Доли бюджетного пирога


Состав группы с крайне неблагоприятным социально-экономическим положением расширится до одиннадцати регионов. Прогнозируется переход – Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Хакасии (Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара).


Благоприятные субъекты: Москва, Санкт-Петербург, Мособласть, Татарстан, Сахалин, ХМАО, ЯНАО. Количество благоприятных регионов уменьшается с семи (в начале года) до пяти. Даже Тюменская область не соответствует этим показателям).

Относительно благоприятных – уменьшается (с двенадцати до десяти. Менее благоприятных – увеличивается с двадцати четырех до тридцати (за счет уменьшения группы благоприятных). Неблагоприятных уменьшается с 34 до 29. Крайне неблагоприятных регионов увеличивается с восьми до одиннадцати.

В апреле-мае Центр значительно поддерживал дотационные регионы, надеясь на то, что относительно благоприятные и середняки справятся сами. Однако, очевидно, этого не произошло: серядники и благоприятные регионы ждут своей доли бюджетного пирога в виде дотаций.
Догма

В Кремле никогда не верят в слабость действующей власти – это их догма, они ее будут держаться до конца (Политолог Глеб Павловский).
Косвенное управление


Попытка задобрить военных обещаниями квартир и многочисленные посещения казарм – это работа с ядерным электоратом А. Лукашенко.

Ситуация с задержанными российскими гражданами в Минске напоминает безумие, но это не так. На основе этого события на Западе уже сформирован дискурс о желании России повторить украинский сценарий.

России он не выгоден. Гораздо правильнее ждать ослабления А. Лукашенко и диктовать ему волю.

У Москвы много способов косвенного управления ситуацией. Например, Россия может мягко усомнится в итоговых цифрах голосования (политолог Глеб Павловский) и это будет достаточно сильный ход.

И это нужно сделать. Ради белорусского народа.
Тем более:
а) А. Лукашенко не вечен.
б) очевидное отрицать – себе во вред.
в) нужно подумать об имидже России в глазах дружественных белоруссов.
Размер бюджетной дыры

Регионы по итогам 2020 г. недополучат – 2 трлн руб. (Cчетная Палата). Федеральный бюджет недополучит 2 трлн руб., столько же фонд национального благосостояния из-за снижения цен на нефть и объемов продаж (экономист Н. Зубаревич). Итого 6 трлн руб.
Контрцикличность через Лояльность


Москва и Татарстан проводят контрциклическую политику. Несмотря на падение доходов в Москве (январь – май) расходы увеличились на 39 %, а в Татарстане на 46 %. Расходуют максимально чтобы поддержать экономику (дорожное строительство, транспорт, агросектор и т.д.). У Татарстана (январь – май) расходы на 14 % больше чем доходы (экономист Н. Зубаревич).

Москва восстановление экономики проводит за счет громадных ресурсов. «Рискованный» путь Татарстана объясняется значительными федеральными траншами: получили 13,6 млрд. руб. в мае 2020 г. Причины: празднование столетия республики и соответствующая стройка, а также выборы президента Татарстана.

Ну и, конечно, результат не заставил себя ждать: феерическое голосования по Конституции (82,1 % «За», явка – 79,68%). Еще один крупный получатель федеральных траншей – Башкирия (17 млрд. руб. трансфертов в январе-мае 2020 г.) также обеспечил феерию на поправках (88,68% «За», явка – 89,78 %).
Издержки неуемного пиара и автократического транзита


На Дальнем Востоке такие же регионы-середняки, что и в Центральной России, только в отличие от Центральной России Приморскому и Хабаровскому краю постоянно обещают развитие и говорят, как все будет классно (Экономист Наталья Зубаревич).

Деньгами проблему не решишь. Уровень дотационности Хабаровского края – 23 %. В среднем по России – 19 %, но это с учетом бездотационной Москвы. Если убрать отсюда Москвы процент будет аналогичный. 76 % налогов, собранных в крае, Хабаровск оставляет себе (несколько лет назад оставлял больше 82-83 %). Магаданская область ,например, оставляет практически все у себя, но, как показали результаты голосования по поправкам, это не решает проблемы.

За апрель-май 2020 г. федеральные трансферы в регионы выросли на 90 %, а, Хабаровский край (при С. Фургале) получил в 2,8 раз больше. Наталья Зубаревич приходит к выводу: деньгами Хабаровские протесты не растворишь.

Хабаровские протесты – это про политику, про болезненный переход к автократии, нивелирование гражданского выбора. А еще Хабаровские протесты про неуемный пиар и коррупцию. Проходит время и несбыточные обещания приводят к разочарованию, отчуждению и протестам.
Блуждающие Облака


Кризис партийной системы в России заставляет говорить скорее о прото-партиях, условно объединяемых некоторыми идеями и лозунгами. Политолог Е. Шульман выделяет несколько таких прото-партий.

Левая социалистическая. За всеобщее благополучие и государство социальных обязательств (поддерживают примерно треть россиян). Эти идеи будут популярными, так как они распространены в молодежной среде.

Партия европейского выбора. Отстаивают либеральные ценности классического вида (примерно 20 % населения).

Либертарианская. Сторонники минимизации государства, за низкие налоги, свободу предпринимательства и разрешение оружия для граждан.

Националисты. «Россия для русских» (10-12 %). Среди других этносов также националисты есть, но их количество – непонятно.

Традиционалисты. Религиозные ценности, против равноправия мужчин и женщин (примерно 5-7%).

Остальное – «болото»/ «лоялистское ядро»: те, кто выступают за статус-кво и поддержат любого победителя.

Это именно прото-партии или «блуждающие облака»: нет лидеров, которые их возглавят. Ухудшение социально-экономического положение в нацреспубликах приведет к усилению религий и националистических идей, да и в масштабе России, скорее всего произойдут аналогичные процессы.
Обнаглевший Марграф


Задержание 33-х российских «богатырей» в Белоруссии – это еще один козырь для торга с Москвой. У России есть свои, гораздо более мощные, козыри: экономика Белоруссии зависит от российской. Минское Маркграфство пытается нивелировать их рейдерством и политическим шантажам.

В Белоруссии есть неэффективные промышленные предприятия, которые сидят на содержании банков, ресурсы которых исчерпаны. Россия не хочет более поставлять дешевую нефть, которую Белоруссия перерабатывает в нефтепродукты и продает по высоким ценам на Запад.

Фактор «богатырей-майданистов» будет использован в качестве фона для выборов президента. Но не только: рейдерство и шантаж – уже давно стали фирменным стилем обнаглевшего и жадного Маркграфа.

А. Лукашенко – именно Маркграф, а не Сюзерен: он зависим экономически от России и претендует на ее ренту. А если ты не можешь себя обеспечить экономически, какой же ты Сюзерен?

Сейчас Батька пользуется любой возможностью, чтобы покусать Кремль с его имперскими амбициями. Не дать коридор для наемников в период ковид-19 – это как снега зимой пожалеть.

Стратегия Кремля, думается, будет спокойной: мешать «избраться» А. Лукашенко не будут, но экономических послаблений не дадут.

А. Лукашенко – это троянский вирус евразийской интеграции, разрушающий ее. Пора уже это осознать и не пытаться строить дальше на гнилом фундаменте. Правильнее будет пересмотреть отношения с «союзниками»: вести разговор прагматично, выверено, без «братских» эмоций и оскорблений. Слишком дорого для России обходятся эти эмоции и риторические обороты.
Социалочка: сиротам на жилье денег нет

С 2019 г. число сирот, достигших совершеннолетия и не получивших в соответствии с законом жилье выросло на 16 тыс. чел. и составило примерно 191 тыс. чел. Это самый нефинансируемый государственный-мандат (аудитор Счетной Палаты Сергей Штогрин). Не лучше обстоит дело и с обеспечением жильем инвалидов.

Соблюдать социальные обязательства государство не может, а отменять – значит получить еще один удар по имиджу доверия власти. Проблему стараются замалчивать.

Вполне возможно предоставление жилья заменят безвозмездным правом пользования, например, общежитием, на 5-10 лет, за которые, предполагается, сироты должны накопить на свое.