Масштабные маневры
Масштаб аппаратных маневров М. Мишустина впечатляет. Вслед за оптимизацией корпорации развития на ключевые позиции приходят его люди. Далее глава правительства начнет расставлять своих людей и на регионы (приход А. Здунова в Мордовию – первая ласточка).
Затем налоговые маневры. В 2024-2025 гг. заработает единый реестр граждан, который облегчит жизнь налоговой и усилит фискальное давление на общество.
М. Мишустин усиленно переводит граждан в категорию самозанятых. По сути, самозанятые – это прекариат, социальный класс эпохи гибкого рынка труда, который не имеет постоянно занятости и социальных гарантий. За счет самозанятого прекариата будет "решаться" проблема безработицы в обществе.
Правительство М. Мишустина – это про дальнейшее усиление централизации управления, впрочем, возрастающая ассиметрия развития между регионами не оставляет иных возможностей.
Перед транзитом Система будет только централизовывать и накапливать. М. Мишустин здесь, видимо, главный распорядитель капиталов и ресурсов.
Масштаб аппаратных маневров М. Мишустина впечатляет. Вслед за оптимизацией корпорации развития на ключевые позиции приходят его люди. Далее глава правительства начнет расставлять своих людей и на регионы (приход А. Здунова в Мордовию – первая ласточка).
Затем налоговые маневры. В 2024-2025 гг. заработает единый реестр граждан, который облегчит жизнь налоговой и усилит фискальное давление на общество.
М. Мишустин усиленно переводит граждан в категорию самозанятых. По сути, самозанятые – это прекариат, социальный класс эпохи гибкого рынка труда, который не имеет постоянно занятости и социальных гарантий. За счет самозанятого прекариата будет "решаться" проблема безработицы в обществе.
Правительство М. Мишустина – это про дальнейшее усиление централизации управления, впрочем, возрастающая ассиметрия развития между регионами не оставляет иных возможностей.
Перед транзитом Система будет только централизовывать и накапливать. М. Мишустин здесь, видимо, главный распорядитель капиталов и ресурсов.
Мелкие дольки & выпадающие доходы
Правительство выделило 80 млрд. руб. 39 регионам страны (фактически, полстраны), в наибольшей степени пострадавшим от ковид-19. Средства рекомендуется направить «на борьбу с ковид-19 и выполнение социальных обязательств».
Что это означает в переводе с русского на русский?
Центр мелкими дольками, порционно, дает регионам на самое необходимое (пенсии, зарплаты бюджетникам и т.д.). Дали денег, месяц продержались. Ждем следующего.
Центр в ковидный год покрывает примерно половину выпадающих доходов регионов и декларирует снижение объёмов помощи. Хотя, очевидно, что ковидокризис далек до завершения и потребность в федеральной помощи будет только возрастать.
О каком качестве бюджетного планирования в регионах можно говорить, когда регионалы толком не знают будут ли у нее завтра деньги хотя бы на социалку?
Правительство выделило 80 млрд. руб. 39 регионам страны (фактически, полстраны), в наибольшей степени пострадавшим от ковид-19. Средства рекомендуется направить «на борьбу с ковид-19 и выполнение социальных обязательств».
Что это означает в переводе с русского на русский?
Центр мелкими дольками, порционно, дает регионам на самое необходимое (пенсии, зарплаты бюджетникам и т.д.). Дали денег, месяц продержались. Ждем следующего.
Центр в ковидный год покрывает примерно половину выпадающих доходов регионов и декларирует снижение объёмов помощи. Хотя, очевидно, что ковидокризис далек до завершения и потребность в федеральной помощи будет только возрастать.
О каком качестве бюджетного планирования в регионах можно говорить, когда регионалы толком не знают будут ли у нее завтра деньги хотя бы на социалку?
Локальные социально-экономические кризисы
Региональные администрации усиленно пытаются выполнить поручения Центра (койко-места, кареты скорой помощи, медикаменты и т.д.), однако отсутствие денег и медицинских кадров не позволяет это сделать.
Премьер М. Мишустин показательно хвалит мэра Москвы за «последовательную и системную работу по борьбе с коронавирусной инфекцией». На фоне аппаратных побед над С. Собяниным – это, само по себе, смотрится по-византийски.
Однако системная работа Москвы в деньгах. Регионы ЦФО страдают от того, что их врачи уехали работать в Московию (уровень оплаты в несколько раз выше).
Регионы такую «системную работу» вести не могут. Нет ни врачей, ни денег. Видимо не только регионы, но и Система в целом оказалась не готовой к такому уровню пандемии.
На этом фоне авария в Приморском крае, где уже несколько дней десятки тысяч жителей без света, перебои в работе общественного транспорта в Новокузнецке (Кемеровская область) симптоматичны.
Управленческие коллапсы и отсутствие ресурсов у регионов приведут к череде локальных кризисов на основе застоялых и нерешаемых много лет социально-экономических проблем.
Региональные администрации усиленно пытаются выполнить поручения Центра (койко-места, кареты скорой помощи, медикаменты и т.д.), однако отсутствие денег и медицинских кадров не позволяет это сделать.
Премьер М. Мишустин показательно хвалит мэра Москвы за «последовательную и системную работу по борьбе с коронавирусной инфекцией». На фоне аппаратных побед над С. Собяниным – это, само по себе, смотрится по-византийски.
Однако системная работа Москвы в деньгах. Регионы ЦФО страдают от того, что их врачи уехали работать в Московию (уровень оплаты в несколько раз выше).
Регионы такую «системную работу» вести не могут. Нет ни врачей, ни денег. Видимо не только регионы, но и Система в целом оказалась не готовой к такому уровню пандемии.
На этом фоне авария в Приморском крае, где уже несколько дней десятки тысяч жителей без света, перебои в работе общественного транспорта в Новокузнецке (Кемеровская область) симптоматичны.
Управленческие коллапсы и отсутствие ресурсов у регионов приведут к череде локальных кризисов на основе застоялых и нерешаемых много лет социально-экономических проблем.
ЦУР-контроль
Создание центров управления регионов (ЦУР), на которые Система планирует тратить 25 млрд. руб. в год симптоматично на фоне объявленных правительством планов на «сокращение госслужащих».
ЦУРы в регионах – это команды аналитиков (социологи, специалисты по соцсетям, конфликтологи), которые ориентированы на мониторинг регионального управления и диагностику конфликтов на ранней стадии. Это не госслужащие, но это часть бюрократического аппарата Центра.
ЦУРы, система «Инцидент-менеджмент», полпреды президента и «ОНФ» – это инструменты контроля за региональным управлением. Линейка этих инструментов постоянно расширяется. Все эти функции мог бы брать на себя независимый социальный контроль, однако он ограничен как на региональном, так и на федеральном уровне.
Появление ЦУРов – это не только усиление централизации, это еще и осознание Системой того факта, что регионы становятся все более уязвимы для социальных конфликтов, а их социально-экономическое положение ухудшается, что предвещает масштабные риски.
Создание центров управления регионов (ЦУР), на которые Система планирует тратить 25 млрд. руб. в год симптоматично на фоне объявленных правительством планов на «сокращение госслужащих».
ЦУРы в регионах – это команды аналитиков (социологи, специалисты по соцсетям, конфликтологи), которые ориентированы на мониторинг регионального управления и диагностику конфликтов на ранней стадии. Это не госслужащие, но это часть бюрократического аппарата Центра.
ЦУРы, система «Инцидент-менеджмент», полпреды президента и «ОНФ» – это инструменты контроля за региональным управлением. Линейка этих инструментов постоянно расширяется. Все эти функции мог бы брать на себя независимый социальный контроль, однако он ограничен как на региональном, так и на федеральном уровне.
Появление ЦУРов – это не только усиление централизации, это еще и осознание Системой того факта, что регионы становятся все более уязвимы для социальных конфликтов, а их социально-экономическое положение ухудшается, что предвещает масштабные риски.
Евразийская самоцель
Саммит глав государств Евразийского экономического совета (ЕАЭС) в очном формате в мае 2020 г. был перенесен в онлайн из-за пандемии. Осенью в Минске встреча не состоялась из-за протестов в Белоруссии и сложностях с А. Лукашенко. Нынешним инициативам мешает нелегитимный в глазах Москвы статус фактического руководителя Киргизии С. Жапарова. Добавив к этому сложности с Н. Пашиняном – получаем очевидную пробуксовку проекта.
Попытки вовлечь в ЕАЭС Узбекистан – малоперспективны. Ташкент видя интерес к себе не только со стороны Москвы, но и Вашингтона предпочитает сохранять лояльность России, но быть взвешанно-многовекторным.
ЕАЭС все больше становится геополитической самоцелью России, а не выгодным для участников проектом, перспективы которого очень туманны.
Саммит глав государств Евразийского экономического совета (ЕАЭС) в очном формате в мае 2020 г. был перенесен в онлайн из-за пандемии. Осенью в Минске встреча не состоялась из-за протестов в Белоруссии и сложностях с А. Лукашенко. Нынешним инициативам мешает нелегитимный в глазах Москвы статус фактического руководителя Киргизии С. Жапарова. Добавив к этому сложности с Н. Пашиняном – получаем очевидную пробуксовку проекта.
Попытки вовлечь в ЕАЭС Узбекистан – малоперспективны. Ташкент видя интерес к себе не только со стороны Москвы, но и Вашингтона предпочитает сохранять лояльность России, но быть взвешанно-многовекторным.
ЕАЭС все больше становится геополитической самоцелью России, а не выгодным для участников проектом, перспективы которого очень туманны.
Сегменты лояльности
Социологические опросы в России показывают примерно два одинаковых сегмента людей, которые одобряют и не одобряют курс развития власти. Среди лоялистов высоки ожидания улучшения социально-экономической ситуации после ковид-19. По сути такая позиция означает кредит доверия власти.
На другом полюсе общества растет склонность полагаться на себя и не ждать помощи от государства. Такие настроения косвенно свидетельствуют о пессимистических ожиданиях социально-экономической ситуации в стране в ближайшие годы.
Аналитики «Левады» отмечают: в предыдущие 5-10 лет все возрастные сегменты общества примерно в одинаковой степени поддерживали власть. А сейчас все более отчетливо проявляется тренд на омоложение групп недовольных, а бастионы лоялистов составляют люди старшего поколения.
Впрочем, структура общества и экономики воспроизводит лояльных (или по крайней мере зависимых) от власти людей (сотрудники госкорпораций, крупных промышленных предприятий, бюджетники и т.д.). Это также сегмент лояльности на который власть рассчитывает в период выборов различного уровня.
Социологические опросы в России показывают примерно два одинаковых сегмента людей, которые одобряют и не одобряют курс развития власти. Среди лоялистов высоки ожидания улучшения социально-экономической ситуации после ковид-19. По сути такая позиция означает кредит доверия власти.
На другом полюсе общества растет склонность полагаться на себя и не ждать помощи от государства. Такие настроения косвенно свидетельствуют о пессимистических ожиданиях социально-экономической ситуации в стране в ближайшие годы.
Аналитики «Левады» отмечают: в предыдущие 5-10 лет все возрастные сегменты общества примерно в одинаковой степени поддерживали власть. А сейчас все более отчетливо проявляется тренд на омоложение групп недовольных, а бастионы лоялистов составляют люди старшего поколения.
Впрочем, структура общества и экономики воспроизводит лояльных (или по крайней мере зависимых) от власти людей (сотрудники госкорпораций, крупных промышленных предприятий, бюджетники и т.д.). Это также сегмент лояльности на который власть рассчитывает в период выборов различного уровня.
ПостНЕсистемная диспозиция
Ожидаемо, Система требует моратория не только на политическую активность внесистемной оппозиции, но и моратория на войну компроматов и сливы.
Внесистемная оппозиция де-факто маргинализирована, раздроблена и уничтожена. Постпоправочный период и кейс Навального способствовали резкому снижению критики власти в обществе.
Однако зафиксировать этот уровень чисто политическими методами не получится. Нужна экономическая эффективность и снятие точек напряжения в обществе. А это не только ковид-19, но и отношения центра и регионов, разрастающееся социально-экономическое расслоение и обеднение населения. Структурные проблемы, которые копятся и множат свой негативный эффект…
Среди элит есть консенсус-мнение о невозможности устойчивого экономического роста в ближайшие годы. Это значит, что социальное напряжение будет только нарастать.
Новой/старой точкой сборки постНЕсистемной оппозиции станет США и, шире, Запад. Это изматывающее давление в период транзита будет только возрастать, создавая предпосылки не только для кризиса власти, но и кризиса общества.
Ожидаемо, Система требует моратория не только на политическую активность внесистемной оппозиции, но и моратория на войну компроматов и сливы.
Внесистемная оппозиция де-факто маргинализирована, раздроблена и уничтожена. Постпоправочный период и кейс Навального способствовали резкому снижению критики власти в обществе.
Однако зафиксировать этот уровень чисто политическими методами не получится. Нужна экономическая эффективность и снятие точек напряжения в обществе. А это не только ковид-19, но и отношения центра и регионов, разрастающееся социально-экономическое расслоение и обеднение населения. Структурные проблемы, которые копятся и множат свой негативный эффект…
Среди элит есть консенсус-мнение о невозможности устойчивого экономического роста в ближайшие годы. Это значит, что социальное напряжение будет только нарастать.
Новой/старой точкой сборки постНЕсистемной оппозиции станет США и, шире, Запад. Это изматывающее давление в период транзита будет только возрастать, создавая предпосылки не только для кризиса власти, но и кризиса общества.
Протекционистские «рекомендации»
Пресс-секретарь президента Республики Татарстан: «У нас есть приграничные районы, где аптекам рекомендовано проверять рецепты и понимать, что препарат уходит жителю республики, который живет на этой территории».
Симптоматичный протекционизм «рекомендательного характера». Усиливающаяся ассиметрия регионального развития тут показательна. Фактически, Казань рекомендует ограничить действия общероссийского рынка и предвидит ситуацию, когда, например, из Ульяновской области или Удмуртии к ним будут массово приезжать люди для закупки лекарств.
Аналогичные проблемы фиксируются и вокруг Москвы. В соцсетях соседних регионов много рекомендаций как больным ковид-19 попасть в московские больницы, качество лечения в которых выше.
Пресс-секретарь президента Республики Татарстан: «У нас есть приграничные районы, где аптекам рекомендовано проверять рецепты и понимать, что препарат уходит жителю республики, который живет на этой территории».
Симптоматичный протекционизм «рекомендательного характера». Усиливающаяся ассиметрия регионального развития тут показательна. Фактически, Казань рекомендует ограничить действия общероссийского рынка и предвидит ситуацию, когда, например, из Ульяновской области или Удмуртии к ним будут массово приезжать люди для закупки лекарств.
Аналогичные проблемы фиксируются и вокруг Москвы. В соцсетях соседних регионов много рекомендаций как больным ковид-19 попасть в московские больницы, качество лечения в которых выше.
Ничего особенного
Пресс-секретарь В. Путина о расследования «Проекта», касающегося личных связей президента: «Это, конечно, абсолютно утверждения голословные. Де-факто они все голословны. Понятно, что будут появляться новые материалы и так далее, это нам известно, и ничего в этом такого особенного нет. И ничего здесь не заслуживает каких-либо комментариев».
Как бы между делом Д. Песков говорит о значимой вещи. Такие материалы будут появляться дальше. Если прогноз Д. Пескова верен – это существенно повлияет на позиционирование власти. Для Системы важно позиционировать В. Путина вне критики, в том числе и фейковой.
Пресс-секретарь В. Путина о расследования «Проекта», касающегося личных связей президента: «Это, конечно, абсолютно утверждения голословные. Де-факто они все голословны. Понятно, что будут появляться новые материалы и так далее, это нам известно, и ничего в этом такого особенного нет. И ничего здесь не заслуживает каких-либо комментариев».
Как бы между делом Д. Песков говорит о значимой вещи. Такие материалы будут появляться дальше. Если прогноз Д. Пескова верен – это существенно повлияет на позиционирование власти. Для Системы важно позиционировать В. Путина вне критики, в том числе и фейковой.
Региональные акценты
Инерция жесткой вертикали проявилась в этом году в виде дисбалансов региональных бюджетов. По подсчетам экономиста Н. Зубаревич, на 21 % выросли траты регионов на благоустройство в ковидный год (траты на здравоохранение выросли на 67 %). Благоустройство проводят и гипердотационные регионы. Почему? KPI по нацпроектам нужно выполнять.
Многие регионы дофинансировали федеральные программы по благоустройству, потратили все деньги к лету и сейчас полностью живут на трансферты из федерального центра.
Регионы не могут перераспределить эти деньги на другие статьи расходов, хотя ковидные реалии того требуют. Гибкости нет, а гибкость – это важнейшее свойство адаптации Системы к меняющимся условиям.
Перенос сроков реализации национальных проектов сейчас снимет с регионов эти амбициозные задачи. Однако вместе с ними произойдет и сокращение инфраструктурных проектов. Развитие регионального благоустройства – это не московский бордюринг, а необходимые меры.
Хроническое недофинансирование регионов – это факт, но тут нужно обращать внимание и на нюансы. Н. Зубаревич метко характеризует два показательных кейса: Ингушетия и Мордовия.
Мордовия несколько лет брала кредиты на «инновационное развитие», а еще чемпионат мира по футболу провела. Результат: уровень регионального госдолга «инновационный» – 211 %. Ингушетия в период ковид стала получать больше, но проводила политику дальнейшего накопления долгов. Это, скорее, вопросы наглости, а не хронического недофинансирования.
Инерция жесткой вертикали проявилась в этом году в виде дисбалансов региональных бюджетов. По подсчетам экономиста Н. Зубаревич, на 21 % выросли траты регионов на благоустройство в ковидный год (траты на здравоохранение выросли на 67 %). Благоустройство проводят и гипердотационные регионы. Почему? KPI по нацпроектам нужно выполнять.
Многие регионы дофинансировали федеральные программы по благоустройству, потратили все деньги к лету и сейчас полностью живут на трансферты из федерального центра.
Регионы не могут перераспределить эти деньги на другие статьи расходов, хотя ковидные реалии того требуют. Гибкости нет, а гибкость – это важнейшее свойство адаптации Системы к меняющимся условиям.
Перенос сроков реализации национальных проектов сейчас снимет с регионов эти амбициозные задачи. Однако вместе с ними произойдет и сокращение инфраструктурных проектов. Развитие регионального благоустройства – это не московский бордюринг, а необходимые меры.
Хроническое недофинансирование регионов – это факт, но тут нужно обращать внимание и на нюансы. Н. Зубаревич метко характеризует два показательных кейса: Ингушетия и Мордовия.
Мордовия несколько лет брала кредиты на «инновационное развитие», а еще чемпионат мира по футболу провела. Результат: уровень регионального госдолга «инновационный» – 211 %. Ингушетия в период ковид стала получать больше, но проводила политику дальнейшего накопления долгов. Это, скорее, вопросы наглости, а не хронического недофинансирования.
Про симптоматику, а не результат
Визит С. Лаврова в Минск, скорее, про симптоматику нежели про результативность. Глава российского МИД уже прямо (под камеру) передает «приветы от Владимира Владимировича» и апеллирует к необходимости соблюдать сочинские договоренности.
На «византийском языке» – это означает тупик в кулуарных переговорах. Впрочем, не только в переговорах, но и в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.
А. Лукашенко не собирается соблюдать сочинские договоренности и по-хорошему не уйдет. Что дальше?
а) дальнейшее гниение белорусского общества и деградацию государственности;
б) токсикацию Москвы как союзника А. Лукашенко в глазах мирового сообщества;
в) ослабление евразийских процессов;
г) рост среди белоруссов сторонников европейской, а не евразийской интеграции.
д) дальнейшее велеречиво-иезуитские тактики А. Лукашенко.
Визит С. Лаврова в Минск, скорее, про симптоматику нежели про результативность. Глава российского МИД уже прямо (под камеру) передает «приветы от Владимира Владимировича» и апеллирует к необходимости соблюдать сочинские договоренности.
На «византийском языке» – это означает тупик в кулуарных переговорах. Впрочем, не только в переговорах, но и в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.
А. Лукашенко не собирается соблюдать сочинские договоренности и по-хорошему не уйдет. Что дальше?
а) дальнейшее гниение белорусского общества и деградацию государственности;
б) токсикацию Москвы как союзника А. Лукашенко в глазах мирового сообщества;
в) ослабление евразийских процессов;
г) рост среди белоруссов сторонников европейской, а не евразийской интеграции.
д) дальнейшее велеречиво-иезуитские тактики А. Лукашенко.
Когда мэр = министр
Попытки в ряде городов России (Екатеринбург, Тольятти, Красноярск, Норильск) вернуть прямые выборы мэра встречает сопротивление властей.
Чем отличаются (по факту) мэры столиц республик и областных центров от министров региональных правительств? Де-юре отличаются, а де-факто – нет.
Мы говорим мэр Казани (хотя правильнее – глава администрации Казани), а по сути – это же министр. Министр Казани (Самары, Уфы) – это значимый чиновник, у которого больше ресурсов чем у рядового министра. Но он также непосредственно подчиняется главе региона.
Запрос на демократию, конкурентные и прямые выборы мэра, действительно есть в мегаполисах и крупных городах, однако в нынешнем состоянии выборы такого уровня – это сильный стресс-тест для региональных администраций.
Система идет по пути минимизации таких рисков, так как они легко могут обернуться войной компроматов, политическими и управленческими кризисами. Коронакризис и ухудшающееся положение регионов только множит эти риски.
Система давно уже санкционировала построение региональных/республиканских вертикалей власти (Татарстан, Чечня, Тюменская область и др.), в которых нет места для самостоятельного мэра.
Там есть место только для доверенного губернатору/главе чиновника, который беспрекословно выполняет все его поручения. К сожалению, вопросы общественного мнения и местного самоуправления здесь ставятся в зависимое положение.
Попытки в ряде городов России (Екатеринбург, Тольятти, Красноярск, Норильск) вернуть прямые выборы мэра встречает сопротивление властей.
Чем отличаются (по факту) мэры столиц республик и областных центров от министров региональных правительств? Де-юре отличаются, а де-факто – нет.
Мы говорим мэр Казани (хотя правильнее – глава администрации Казани), а по сути – это же министр. Министр Казани (Самары, Уфы) – это значимый чиновник, у которого больше ресурсов чем у рядового министра. Но он также непосредственно подчиняется главе региона.
Запрос на демократию, конкурентные и прямые выборы мэра, действительно есть в мегаполисах и крупных городах, однако в нынешнем состоянии выборы такого уровня – это сильный стресс-тест для региональных администраций.
Система идет по пути минимизации таких рисков, так как они легко могут обернуться войной компроматов, политическими и управленческими кризисами. Коронакризис и ухудшающееся положение регионов только множит эти риски.
Система давно уже санкционировала построение региональных/республиканских вертикалей власти (Татарстан, Чечня, Тюменская область и др.), в которых нет места для самостоятельного мэра.
Там есть место только для доверенного губернатору/главе чиновника, который беспрекословно выполняет все его поручения. К сожалению, вопросы общественного мнения и местного самоуправления здесь ставятся в зависимое положение.
Курс развития государства
Менее половины россиян (48 %) считает, что страна движется в правильном направлении. Обратного мнения придерживаются 43 %. Еще 9 % затруднились с ответом.
«Левада» фиксирует устойчивую поляризацию общества по этому вопросу. Другие исследования показывают: россияне охотнее рассуждают об истории нежели о будущем («ретроспективное мышление»). Горизонты планирования будущего невелики.
Потсткрымский кризис государство и общество прошло имея высокий уровень общественной поддержки (в 2014 г. 64 % поддерживало курс страны, а 20 % не поддеоживало). После пенсионной реформы уровень одобрения курса власти стал на порядок ниже.
Сейчас, в период коронакризиса, у власти нет посткрымского уровня поддержки (который помогал преодолевать экономический кризис в 2015-2017 гг.), однако и уровень неодобрения курса власти не растет.
Зафиксирован определенный баланс, который позволяет Системе относительно комфортно существовать в режиме без экономического роста, а олигархическим группам заниматься переделом сфер влияния.
Такая конструкция нуждается в подпорке, которая будет обеспечиваться за счет адресной социальной помощи бедным, пропаганды и ценузирования медийных потоков, а также образа внешнего врага.
Менее половины россиян (48 %) считает, что страна движется в правильном направлении. Обратного мнения придерживаются 43 %. Еще 9 % затруднились с ответом.
«Левада» фиксирует устойчивую поляризацию общества по этому вопросу. Другие исследования показывают: россияне охотнее рассуждают об истории нежели о будущем («ретроспективное мышление»). Горизонты планирования будущего невелики.
Потсткрымский кризис государство и общество прошло имея высокий уровень общественной поддержки (в 2014 г. 64 % поддерживало курс страны, а 20 % не поддеоживало). После пенсионной реформы уровень одобрения курса власти стал на порядок ниже.
Сейчас, в период коронакризиса, у власти нет посткрымского уровня поддержки (который помогал преодолевать экономический кризис в 2015-2017 гг.), однако и уровень неодобрения курса власти не растет.
Зафиксирован определенный баланс, который позволяет Системе относительно комфортно существовать в режиме без экономического роста, а олигархическим группам заниматься переделом сфер влияния.
Такая конструкция нуждается в подпорке, которая будет обеспечиваться за счет адресной социальной помощи бедным, пропаганды и ценузирования медийных потоков, а также образа внешнего врага.
Форматы контроля & Векторы
Глава Счетной палаты А. Кудрин: превышение форматов контроля уже мешает нашей жизни и экономике, «тормозит ее, создает новые опасности, новые страхи».
Очевидный тезис, восприятие которого имеет несколько уровней:
а) текущая политики государства.
б) внутриэлитная борьба.
в) транзит.
г) восприятие в США.
А. Кудрин (+ Э. Набиуллина и Д. Медведев) – это те представители групп влияния, которым США не бросил черную метку в виде санкций.
Резковатые для Системы разговоры А. Кудрина о высоком уровне бедности и неправильной экономической политике стоит воспринимать критично (даже несмотря на их справедливость).
А. Кудрин, будучи руководителем Минфина, накинул на регионы «финансовую удавку», а сейчас говорит о высоком уровне бедности.
Подход либералов к региональной политике – это создание 10-15 агломераций, а остальное – пространство деградации. Такая политика приведет к еще большему уровню бедности в стране и асимметрии регионов.
Однако такой либеральный подход приемлем для США и глобального капитала.
Сырьевая база мир-системы с ослабленной государственностью VS Суверенная автаркия с ограниченными экономическим ростом. Вот два вектора в рамках которых разворачивается борьба российских элит.
Глава Счетной палаты А. Кудрин: превышение форматов контроля уже мешает нашей жизни и экономике, «тормозит ее, создает новые опасности, новые страхи».
Очевидный тезис, восприятие которого имеет несколько уровней:
а) текущая политики государства.
б) внутриэлитная борьба.
в) транзит.
г) восприятие в США.
А. Кудрин (+ Э. Набиуллина и Д. Медведев) – это те представители групп влияния, которым США не бросил черную метку в виде санкций.
Резковатые для Системы разговоры А. Кудрина о высоком уровне бедности и неправильной экономической политике стоит воспринимать критично (даже несмотря на их справедливость).
А. Кудрин, будучи руководителем Минфина, накинул на регионы «финансовую удавку», а сейчас говорит о высоком уровне бедности.
Подход либералов к региональной политике – это создание 10-15 агломераций, а остальное – пространство деградации. Такая политика приведет к еще большему уровню бедности в стране и асимметрии регионов.
Однако такой либеральный подход приемлем для США и глобального капитала.
Сырьевая база мир-системы с ослабленной государственностью VS Суверенная автаркия с ограниченными экономическим ростом. Вот два вектора в рамках которых разворачивается борьба российских элит.
Эффект политического новичка
Санкционирование Системой «Новых людей» на прохождение в Госдуму означает удар не столько по «Яблоку», сколько по «Справедливой России».
Думается, «Новым людям» отведена роль партии, которая будет выражать позицию (а не интересы) образованных людей с умеренно лоялистскими позициями (ближе к нейтральным взглядам).
Завоевать этот сегмент в режиме ограничений и согласований не так-то просто. Для этого нужен реальный политический процесс и конкуренция, а с этим – очевидные сложности.
Увеличивающаяся интенсивность политических процессов такова, что «Новые люди» рискуют в течении короткого времени превратиться в таких же «справедливороссов», но с другим названием. Впрочем, видимо, считается, что ресурса для вхождения в Госдуму хватит, а дальше посмотрим.
Санкционирование Системой «Новых людей» на прохождение в Госдуму означает удар не столько по «Яблоку», сколько по «Справедливой России».
Думается, «Новым людям» отведена роль партии, которая будет выражать позицию (а не интересы) образованных людей с умеренно лоялистскими позициями (ближе к нейтральным взглядам).
Завоевать этот сегмент в режиме ограничений и согласований не так-то просто. Для этого нужен реальный политический процесс и конкуренция, а с этим – очевидные сложности.
Увеличивающаяся интенсивность политических процессов такова, что «Новые люди» рискуют в течении короткого времени превратиться в таких же «справедливороссов», но с другим названием. Впрочем, видимо, считается, что ресурса для вхождения в Госдуму хватит, а дальше посмотрим.
Зеленый запрос
Фокус-группы в регионах показывают возрастающий запрос общества на заботу об окружающей среде со стороны государства. Особенно силен запрос – среди молодежи.
Показательно, что основной канал распространения информации об экологии и загрязнениях окружающей среды – соцсети и мессенджеры. Информация по телевидению и другим СМИ распространяется гораздо позднее и, как правило, в более приемлемым для промышленников виде, что вызывает скепсис и недоверие.
Социальный контроль за объектами промышленного производства ограничен, собственники, зачастую, ориентируются на эксплуатацию имеющихся мощностей, а не модернизацию производства и повышение экологических стандартов.
Запрос на экологию, это еще и запрос на сильную экологическую партию, который ограничивается политическими сдержками и партиями экологической симуляции.
Фокус-группы в регионах показывают возрастающий запрос общества на заботу об окружающей среде со стороны государства. Особенно силен запрос – среди молодежи.
Показательно, что основной канал распространения информации об экологии и загрязнениях окружающей среды – соцсети и мессенджеры. Информация по телевидению и другим СМИ распространяется гораздо позднее и, как правило, в более приемлемым для промышленников виде, что вызывает скепсис и недоверие.
Социальный контроль за объектами промышленного производства ограничен, собственники, зачастую, ориентируются на эксплуатацию имеющихся мощностей, а не модернизацию производства и повышение экологических стандартов.
Запрос на экологию, это еще и запрос на сильную экологическую партию, который ограничивается политическими сдержками и партиями экологической симуляции.
Симметрия рейтингов в условиях вертикали
Сейчас «Левада» дает рейтинг доверия президенту – 65 %, председателю правительства – 58 %, а губернаторам – 60 % (средний показатель). То есть все три разноплановых политических фигуры с разным весом (президент, премьер правительства и губернаторы) примерно находятся в одном и том же сегменте общественной поддержки.
В условиях жесткой вертикали ситуация, скорее, нетипичная. В отношении губернаторов все понятно: их пиарщики прекрасно пользуются сверхцентрализацией и мастерски списывают с губернаторов ответственность («возможности ограничены», «все решает Москва» и т.д.). Это формирует терпимо-снисходительное отношение к губернаторам.
После Д. Медведева в обществе есть запрос на сильного и эффективного премьера, однако реальный рейтинг М. Мишустина будет расти только до тех пор, пока от его имени Система не начнет принимать непопулярные меры. Учитывая социально-экономическую ситуацию в стране – это неминуемо.
Если же Система и в этом случае будет пытаться вывести премьера из-под общественного негатива – это будет верный знак его особо-транзитного статуса.
Сейчас «Левада» дает рейтинг доверия президенту – 65 %, председателю правительства – 58 %, а губернаторам – 60 % (средний показатель). То есть все три разноплановых политических фигуры с разным весом (президент, премьер правительства и губернаторы) примерно находятся в одном и том же сегменте общественной поддержки.
В условиях жесткой вертикали ситуация, скорее, нетипичная. В отношении губернаторов все понятно: их пиарщики прекрасно пользуются сверхцентрализацией и мастерски списывают с губернаторов ответственность («возможности ограничены», «все решает Москва» и т.д.). Это формирует терпимо-снисходительное отношение к губернаторам.
После Д. Медведева в обществе есть запрос на сильного и эффективного премьера, однако реальный рейтинг М. Мишустина будет расти только до тех пор, пока от его имени Система не начнет принимать непопулярные меры. Учитывая социально-экономическую ситуацию в стране – это неминуемо.
Если же Система и в этом случае будет пытаться вывести премьера из-под общественного негатива – это будет верный знак его особо-транзитного статуса.
Путь поддержания бедности
Пандемия, серьезно ударившая по региональным бюджетам, привела к тому, что в России растет неравенство между регионами (Bloomberg). Эта асимметрия между регионами фиксируется последние двадцать пять лет, однако каждый социально-экономический кризис ее усугубляет.
Полного равенства между регионами не может быть, но устойчивость государства зависит от социальной политики и создания условий для развития всех регионов. С первым Система кое-как пытается справится, а второе – откладывается на неопределенный срок.
Растет асимметрия как между регионами, так и внутри регионов (на уровне общества). По подсчетам «РИА-рейтинг» на каждого россиянина приходится по 225 тыс. руб. банковских вкладов. В Москве – это 1 млн. руб. на человека, а в Тыве – менее 50 тыс. руб. Более половина населения не имеет никаких банковских вкладов, а свои сбережения оценивает на уровне 1-2 месячной зарплаты. У многих и вовсе нет никаких сбережений.
Китайский подход к региональному неравенству – это ставка на 10-15 территорий развития (транзит, курортная зона, крупные мегаполисы), которые стимулируют развитие всей округи.
В России такой подход оказывается проблематичным, а высокий уровень экономического расслоения ведет к социальному напряжению. Тут у правительства один путь – поддерживать/содержать бедных, число которых все равно постоянно растет. Поддерживать бедность или ее укреплять?
Пандемия, серьезно ударившая по региональным бюджетам, привела к тому, что в России растет неравенство между регионами (Bloomberg). Эта асимметрия между регионами фиксируется последние двадцать пять лет, однако каждый социально-экономический кризис ее усугубляет.
Полного равенства между регионами не может быть, но устойчивость государства зависит от социальной политики и создания условий для развития всех регионов. С первым Система кое-как пытается справится, а второе – откладывается на неопределенный срок.
Растет асимметрия как между регионами, так и внутри регионов (на уровне общества). По подсчетам «РИА-рейтинг» на каждого россиянина приходится по 225 тыс. руб. банковских вкладов. В Москве – это 1 млн. руб. на человека, а в Тыве – менее 50 тыс. руб. Более половина населения не имеет никаких банковских вкладов, а свои сбережения оценивает на уровне 1-2 месячной зарплаты. У многих и вовсе нет никаких сбережений.
Китайский подход к региональному неравенству – это ставка на 10-15 территорий развития (транзит, курортная зона, крупные мегаполисы), которые стимулируют развитие всей округи.
В России такой подход оказывается проблематичным, а высокий уровень экономического расслоения ведет к социальному напряжению. Тут у правительства один путь – поддерживать/содержать бедных, число которых все равно постоянно растет. Поддерживать бедность или ее укреплять?
Увядающая держава?
«По экономическим и социальным меркам Россия – увядающая держава, но она показала, что способна на территориальную агрессию, и, скорее всего, останется главной угрозой для НАТО в ближайшее десятилетие» (доклад экспертов НАТО). При этом блок должен реагировать на «конструктивные изменения» в поведении России.
Предлагаемый подход: сдерживание и диалог. Эксперты предлагают усиливать сотрудничество с желающими вступить в НАТО Грузию и Украину («шаткие демократии»).
Из документа следует, что коллективный Запад закладывает в качестве базового сценария неблагоприятный для себя транзит в России, который не приведет к ослаблению напряжения в мир-системе.
Поддержка Грузии и Украины (а в перспективе и Молдовы) означает усиление дальнейшего международного давления на Россию по поводу непризнанных территорий (ДНР, ЛНР, Южной Осетии и Абхазии).
«По экономическим и социальным меркам Россия – увядающая держава, но она показала, что способна на территориальную агрессию, и, скорее всего, останется главной угрозой для НАТО в ближайшее десятилетие» (доклад экспертов НАТО). При этом блок должен реагировать на «конструктивные изменения» в поведении России.
Предлагаемый подход: сдерживание и диалог. Эксперты предлагают усиливать сотрудничество с желающими вступить в НАТО Грузию и Украину («шаткие демократии»).
Из документа следует, что коллективный Запад закладывает в качестве базового сценария неблагоприятный для себя транзит в России, который не приведет к ослаблению напряжения в мир-системе.
Поддержка Грузии и Украины (а в перспективе и Молдовы) означает усиление дальнейшего международного давления на Россию по поводу непризнанных территорий (ДНР, ЛНР, Южной Осетии и Абхазии).
ОДКБ хаотизация
Заседание Организации Договора о коллективном сотрудничестве отчетливо показало, что для России сейчас главное – это не расширение форматов сотрудничества, а борьба с хаотизацией внутри стран-участников (Белоруссия, Киргизия и Армения). Пока хаотизация не будет преодолена, перспективы развития ОДКБ (как и Евразийского экономического союза) – крайне туманны.
Нормализации ситуации мешают не только ковид, но и политические противоречия. А. Лукашенко не собирается соблюдать сочинские договоренности и играет с Системой в бесконечные хороводы («обещание – имитация выполнения – дезавуирование» и далее по кругу). В Киргизии война всех против всех, а ее фактический руководитель С. Жапаров не устраивает Москву. В Армении у Н. Пашиняна нет позитивной повестки и вероятность его отставки в ближайшее время существует.
Коронавирусная турбулентность больно ударила по устойчивости российской конструкции постсоветского пространства. На этом фоне разговоры о вакцинировании смотрятся как необходимый, но явно недостаточный параметр взаимодействия.
Заседание Организации Договора о коллективном сотрудничестве отчетливо показало, что для России сейчас главное – это не расширение форматов сотрудничества, а борьба с хаотизацией внутри стран-участников (Белоруссия, Киргизия и Армения). Пока хаотизация не будет преодолена, перспективы развития ОДКБ (как и Евразийского экономического союза) – крайне туманны.
Нормализации ситуации мешают не только ковид, но и политические противоречия. А. Лукашенко не собирается соблюдать сочинские договоренности и играет с Системой в бесконечные хороводы («обещание – имитация выполнения – дезавуирование» и далее по кругу). В Киргизии война всех против всех, а ее фактический руководитель С. Жапаров не устраивает Москву. В Армении у Н. Пашиняна нет позитивной повестки и вероятность его отставки в ближайшее время существует.
Коронавирусная турбулентность больно ударила по устойчивости российской конструкции постсоветского пространства. На этом фоне разговоры о вакцинировании смотрятся как необходимый, но явно недостаточный параметр взаимодействия.