Первое решение Конституционного Суда России по проблеме дистанционного электронного голосования.

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) с нами уже четыре года. Оно применялось на всех уровнях выборов, в том числе и на муниципальных выборах 2022 года. Для меня ДЭГ - это черный ящик и инструмент фальсификации российских выборов. Довольно подробно об этом я писал летом, когда осуществлял функции члена территориальной избирательной комиссии. В нынешнем виде ДЭГ не обеспечивает тайну голосования, за ним невозможно наблюдать, организовывают ДЭГ не избирательные комиссии, а органы исполнительной власти (в Москве - Департамент информационных технологий).

В 2021 году до Конституционного Суда России (КС РФ) дошел кандидат в депутаты Госдумы России на выборах 2021 года Михаил Лобанов, который не смог избраться исключительно из-за применения ДЭГ: его оппонент набрал большинство голосов только на электронных участках и одновременно проиграл на традиционных.

Жалобу для Михаила готовил юрист Института права и публичной политики*, мой друг и коллега, - Иван Брикульский. Подробно о жалобе он рассказывал здесь. Также у Ивана в сентябре вышел объёмный доклад про ДЭГ - рекомендую к прочтению.

На днях КС РФ опубликовал определение по жалобе. На какие доводы жалобы ответил суд в своем определении, а какие аргументы полностью проигнорировал почитайте в обзоре Ивана Брикульского в блоге "Конституционный лабиринт".

*Материалы, размещённые на сайтах Института права и публичной политики ilpp.ru и academia.ilpp.ru, распространяются некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В воскресенье буду на стриме у команды "Живого Тушино".

Поговорим о начавшемся призыве на срочную службу, о правах и обязанностях призывников, о полномочиях военных комиссариатов и роли органов местного самоуправления в этой процедуре.

Присоединяйтесь завтра в 19:00 (время московское).

Воскресный стрим на YouTube-канале «Москва Live» 🎥

Друзья!

Мы очень рады сообщить, что в это воскресенье (6 ноября) в 19:00 наша команда проведёт стрим на YouTube!

Вместе с вами мы:

✔️ Обсудим с депутаткой московской городской думы недавно принятый антисоциальный бюджет Москвы.

✔️ Зададим интересующие всех вопросы практикующим юристам о военном положении, а также о начавшемся с 1 ноября осеннем призыве.

✔️ А также узнаем о настроениях в тюрьмах России от фигуранта "дворцового дела".

Помогут нам в этом приглашённые гости:

🎙Депутатка Московской Городской Думы  – Дарья Беседина.

🎙  Руководитель юридического направления платформы «ВыДвижение» в 2022 году.
Юрист в «Дубравский Консалтинг» – Артём Клыга.

– Московский политик, юрист в сфере публичного права – Дмитрий Мартыненко.

🎙 активист, экс-политзаключенный – Роман Пичужин.

Запишите себе в календарь и расскажите своим друзьям🔁

А также подписывайтесь на наш YouTube-канал!
Обещаем, будет интересно🔥

С первых чисел ноября в России началась осенняя призывная кампания 🪖

🔎 Кто подлежит призыву?
Чем призыв отличается от мобилизации?

🔎 Кому положена отсрочка и как написать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы?

Продлят ли службу до двух лет? 🤔…

На эти острые и сложные вопросы отвечает юрист Артём Клыга

— В ролике на нашем Ютуб-канале📺

— В своей подробной статье о призыве📝

Читайте, смотрите и делитесь жизненно важной информацией со своими друзьями!

А также не забывайте подписаться на канал ❤️

О прямой демократии в Москве.

"Партия прямой демократии" и партия "Новые люди" обратились к Мэру Москвы С.С. Собянину с предложением дать полномочие муниципальным депутатам инициировать опросы жителей своего района по актуальным вопросам муниципальной повестки на платформе "Активный гражданин". Очередная вредная инициатива, написанная только для создания какой-то активной деятельности.

Дело даже не в том, что у муниципальных депутатов и органов местного самоуправления нет тех полномочий, которые можно будет использовать, обладая результатами подобных опросов. Податели инициативы почему-то считают, что благоустройство дворов, вопросы парковок, а также переименование улиц или станций метро в Москве сейчас могут решать муниципальные депутаты (спойлер - не могут).

Дело в том, что в очередной раз под видом самоуправления жителям Москвы проталкивается абсолютно вредная концепция города-сервиса с удобными приложениями. Такая концепция отстраняет жителей от непосредственного участия, обсуждения проблемы и выработки решений по местным вопросам. Вместо этого предлагается просто голосовать в бесчисленных опросах, результаты которых будут внедрять в жизнь компетентные чиновники или, в нашем случае, муниципальный депутат (без необходимых полномочий). Депутат здесь представляется как субъект, который способен принять правильное решение за всё локальное сообщество и разрешить существующие противоречия только лишь на основании цифр приложения, которое к тому же разработано и администрируется Правительством Москвы.

Заявители подчёркивают, что "Активный гражданин" был создан в качестве площадки для проведения "открытых референдумов" в электронной форме. Занимательно, что при этом сам референдум (как голосование граждан муниципального образования на избирательных участках) по вопросам местного значения провести сейчас невозможно как из-за вопросов финансирования такого мероприятия, так и из-за скромного перечня вопросов местного значения, которые особо сильно на жизнь москвичей и не влияют.

Общественная палата России подвергла критике положения законопроекта №40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

Государственная Дума РФ всё ещё рассматривает законопроект о местном самоуправлении в единой системе публичной власти. Срок для представления поправок вышел в мае, а дальше первого чтения проект так и не продвинулся. 11 ноября Общественная палата РФ (ОПРФ) направила в Думу заключение на законопроект. Приведу самые интересные замечания, которые я в нём нашел.

1. ОПРФ отметила, что нельзя допустить территориальной удаленности населения от органов местного самоуправления. Напомню, что законопроект предусматривает ликвидацию местного самоуправления в городских и сельских поселениях и объединение таких муниципальных образований в муниципальные и городские округа. Подробно именно о рисках такой удаленности населения от органов местного самоуправления я писал ещё год назад. Есть основания полагать, что от идеи ликвидации местного самоуправления на территориях городских и сельских поселений законодателю всё же придётся отказаться.

2. Возникли вопросы к распределению полномочий органов местного самоуправления. Законодатель предложил местной власти организационно-технические полномочия, которые особо сильно на жизнедеятельность населения не влияют, и полномочия по решению местных вопросов, которые сформулированы неопределённо (например, обеспечение доступности медицинской помощи). Более того, в законопроекте имеются полномочия, в которых деятельность органов гос. власти и органов местного самоуправления невозможно разграничить (например, работа с детьми и молодёжью, организация отдыха и досуга, поддержка НКО). Указанные положения в заключении подвергнуты обоснованной критике. При этом предложено полномочия по благоустройству, хозяйственному обслуживанию школ и детских садов, землеустройству и градостроительству и др. переименовать в вопросы местного значения и закрепить за муниципальным уровнем публичной власти.

3. Не понравилось ОПРФ отсутствие детального регулирования вопросов межмуниципального сотрудничества. Предлагают дополнить законопроект соответствующими положениями. Полагаю, что это правильное решение. Подобное сотрудничество может помочь, например, на уровне закупок товаров и услуг. Небольшие муниципалитеты, как в Петербурге и Москве, довольно часто вынуждены проводить совместные закупки, потому что поставщиков на закупки небольшого количества товаров или услуг найти тяжело.

4. Раскритиковали недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (KPI) как основание для удаления главы муниципального образования в отставку. Смысл данного нововведения не совсем понятен до сих пор. ОПРФ предложили установить четко обоснованный и однозначный для понимания подход и основания для досрочного прекращения полномочий.

Заключение в целом получилось неплохим, хотя спорные положения всё же в нём присутствуют (например, про создание общественных палат муниципальных образований и проведение сборов граждан по видеосвязи). Вернемся к проекту, когда увидим все опубликованные поправки.

Само заключение на 17 л.

Посмотрите, как похорошели открытость и гласность на заседаниях Совета депутатов муниципального округа Тверской.

Мне стало интересно, сохранился ли в Москве хотя бы один Совет депутатов, на заседание которого можно пройти без подачи заявлений заранее за два-три дня и без паспорта? Кстати, такие ограничения сотрудники администраций и сами депутаты по-бюрократически называют соблюдением антитеррористического режима.

Поэтому, уважаемые граждане и журналисты, вы всё не так поняли! Вас бы пропустили на заседание, но, увы, борьба с терроризмом на муниципальном уровне.

С коллегами из "Дубравский Консалтинг" сделали подробный разбор изменений в закон "О рекламе".

Теперь все данные о рекламе в интернете нужно будет передавать в специализированный государственный орган при Роскомнадзоре, получать и вшивать в рекламу идентификатор (токен), а также маркировать все рекламные креативы.

Поправки затронут всех участников рекламной цепочки, поэтому презентация будет полезна как рекламным агентствам, так и рекламодателям, покупающим рекламу в телеграм-каналах. Приятного чтения!

📢 Поправки в закон о рекламе: что теперь делать?

С 1 ноября завершился переходный период по новым поправкам в закон «О рекламе». Теперь всю рекламу в интернете придётся маркировать. У наших клиентов и коллег возникло много вопросов, как теперь будет работать реклама в России. Что будет с нативными интеграциями, какое наказание ждёт за неисполнение требований и как правильно помечать рекламу блогерам?

Мы в «Дубравский консалтинг» вместе с руководителем юридического направления Артёмом Клыга разобрались во всех тонкостях и сделали подробный разбор всех изменений. Он для тех, кто:

— Хочет понять, что изменится для рекламодателей и для всех, кто работает с рекламой;
— Коснутся ли законодательные изменения продуктов признанной террористической и экстремистской организацией сети Meta;
— Как теперь правильно оформлять креативы.

Рекламная сфера регулируется все жёстче и жёстче. Не выпадайте из законодательной повестки, будьте в курсе изменений и соблюдайте законы! 😉

Прокомментировал для портала "Выбор народа" изменения, затронувшие интернет-рекламу в России.

Полагаю, что рынок сможет приспособиться к таким переменам. Однако рекламные бюджеты всех участников значительно возрастут.

Читать - здесь.

Хотите стать главой местной администрации? Что? Да!

В московских Советах депутатов ведется работа по подготовке к конкурсам на избрание главы администрации (руководителя аппарата). Объясню, зачем это нужно, что это за человек и как его назначают на должность.

Органы местного самоуправления состоят из депутатов, главы муниципального округа и местной администрации. Эти органы существуют при любых условиях и обстоятельствах.

Администрация или аппарат Совета депутатов - это орган, распоряжающийся местным бюджетом. Глава администрации - человек, определяющий способы эффективно потратить эти деньги - от ремонта в офисе и создания крутого сайта до издания местного СМИ и проведения районного праздника. Это первый человек на местном уровне власти.

Московские Советы получили методические рекомендации и спешно обновляют свои муниципальные акты, чтобы объявить конкурс. 22-23 ноября конкурсы объявили в районах Проспект Вернадского, Алтуфьевский, Бабушкинский, Марьина Роща, Останкинский, Пресненский, Южное Тушино, Северное Медведково, Замоскворечье и др.

Главой администрации может стать дееспособный гражданин России в возрасте от 18 до 65 лет. Нужно владеть русским языком, иметь высшее образование. Глава не может заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью. Исключение - преподавательская, научная и творческая деятельность.

Совет депутатов принимает порядок проведения конкурса и решение о проведении конкурса, утверждает конкурсную комиссию. Эти решения публикуются на официальном сайте. В них указаны даты конкурса, адреса и контакты, а также перечень документов, которые нужно представить.

После окончания периода приема документов конкурсная комиссия оценивает каждого кандидата. Комиссия состоит из трех депутатов и трех членов, назначенных Мэром Москвы. Оценивается уровень образования, опыт работы на руководящих должностях, повышение своей квалификации, наличие ученой степени и государственных наград и др. Критерии оценивания опубликованы и обычно приложены к порядку проведения конкурса.

По итогам конкурса у администрации появляется новый глава или конкурс признаётся несостоявшимся.

О единой электронной базе для военнообязанных

Президент подписал Указ о создании единой электронной базы для военнообязанных. Систему учёта в военкоматах на исходе 2022 года окончательное переведут в цифру. В электронной базе будут данные о номерах телефонов и адресах электронной почты, которые указаны на "Госуслугах", информация об объектах недвижимости, адрес регистрации по месту жительства и другие данные. Информацию будут обрабатывать и передавать через другие органы - МВД, ФСИН, ФССП, Минобрнауки, Минцифры, ФНС и др.

Окончательно всё идет к тому, что защита прав призывников сильно усложнится, а потенциальных уклонистов искать будет гораздо легче. Базы по призывникам будут актуализироваться мгновенно, поэтому у военкоматов будет больше возможностей для вручения повестки надлежащим образом.

Вопрос вручения повесток стоит отметить отдельно. Многие привыкли к универсальному правилу, что их могут вручить только лично под подпись или через руководителя по месту учебы (работы). Однако многие коллеги забыли про законопроект №361804-7, которым планируется изменить эти правила и дать возможность военкомату направлять повестки заказными письмами. При этом отказ от получения письма будет приравнен к получению повестки и возникновению соответствующих обязанностей по явке.

Есть в законопроекте и ещё одна интересная деталь. Если гражданин подлежит военной службе, но по какой-то причине повестку ему не направили, то в течение следующей призывной кампании он сам должен явиться в военкомат без повестки. Вопросы явки в военкомат больше не будут зависеть от вручённой правильно повестки. Оснований применить административную ответственность за неявку станет больше. Такие правила в совокупности с электронной базой сильно облегчат жизнь сотрудникам военкоматов.

Указанный законопроект успели принять в первых двух чтениях, а 21 марта 2022 года отложили рассмотрение в третьем чтении на неопределенный срок. Какие бы причины этому не способствовали, принять его окончательно и опубликовать - вопрос одного дня.

Показательная судебная практика, конечно.

Всё точно так, как недавно писал в своём обращении депутат Республики Коми Виктор Воробьёв. В судах ссылки на телевизор и социальные сети не работают.

Движение «Голос» опубликовало доклад «Триумф «цифрового султаната», посвящённый прошедшим муниципальным выборам в Москве.

Ключевые выводы:
1. Масштаб фальсификаций в сравнении с 2019 годом существенно расширился.

2. Независимых и оппозиционных кандидатов старались не допустить до участия в выборах.

3. В выборах принимали участие большое количество статистов и спойлеров.

4. Сократилась прозрачность на традиционных избирательных участках: впервые использовался электронный список избирателей, который работал со сбоями.

5. Применялась система дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в непрозрачном и неограниченном формате. Результаты интернет-голосования снова содержали аномалии.

6. Электронные технологии, применяемые на нынешних выборах, специально используются в таком злокачественном виде. Существуют процедурные и технологичные решения, с помощью которых электронное голосование можно сделать прозрачным, и усилить возможности общественного контроля за списком избирателей на традиционных участках.

8. Состав органов местного самоуправления больше не соответствует запросам и настроениям москвичей.

Отдельно стоит отметить, что в докладе есть ссылка на муниципальную газету "Жёлудь", к которой автор канала был причастен с даты создания до сентября этого года. Спасибо коллегам, что заметили и оценили наше расследование про газету "Мой район".

Не могу пройти мимо слитых аудиозаписей рабочего совещания в Правительстве Москвы.

"Сегодня мы ходим с 7 часов вечера. И, повторюсь, пока не вручите повестку, можете не возвращаться к себе домой. Динамику нулевую за сутки я не принимаю ни от кого".
Это Глава Управы Ломоносовского района Ксения Владимировна Кравцова отчитывает сотрудников московской управляющей организации за плохие показатели при вручении повесток.

Управы районов в Москве действительно могут принимать участие в подготовке и проведении призыва граждан на военную службу. Совсем недавно мне разъяснили, что под этим понимается как содействие в доставке граждан на призывные пункты, так и розыск уклонистов. Содействуют чаще всего рабочей силой и автомобилями.

При этом подкованный призывник должен помнить, что повестку может вручить только работник военкомата, руководитель или иное должностное лицо по месту работы или учёбы. Этот список исчерпывающий. Вручение повесток сотрудниками ГБУ "Жилищник" или сотрудниками управы — незаконное мероприятие. Соответственно подписывать такую повестку и куда-то по ней являться я не рекомендую.