Впервые в своей практике принимаю участие в официальной миссии международного наблюдения за выборами.

До этого наблюдал конституционный референдум на Кубе в 2019 г., выборы президента и парламента Турецкой Республики в 2023, но всё в формате "частного эксперта".

В этот раз в качестве члена Общественной палаты РФ с коллегами приехал наблюдать ход голосования на выборах президента Республики Абхазия уже официально. Расписание плотное, возможности полноценного репортажа онлайн не будет ни технической, ни юридической. Но какое-то резюме точно сделаю уже постфактум.

Пока летел, прочитал  отчёт Общественной палаты РФ о наблюдательных миссиях ОП РФ за рубежом в 2022 году. Очень любопытный и познавательный документ. Наблюдатели от ОП РФ уже посещали Абхазию на парламентских выборах республики в марте 2022 года.

Авторы тогда отмечали, что особенности электоральной  системы Республики Абхазия  обуславливают высокий уровень конкуренции на парламентских выборах именно между кандидатами, а не между политическими  партиями. Выборы в Народное собрание - Парламент Республики Абхазия проходят там исключительно по мажоритарным округам, которых 35. Они отмечали, что "...голосование в каждом  избирательном округе по накалу страстей сравнимо с президентскими выборами в миниатюре".
Соответственно, текущая избирательная кампания по выборам президента Абхазии это как минимум  х35 по всем параметрам.

В качестве официального наблюдателя я не могу оценивать кандидатов, их программы и комментировать политическую обстановку. Поэтому ограничусь методическими и протокольными заметками.

ЦИК РА состоит из 15 членов, 8 из которых избираются Народным Собранием, а 7 назначаются Президентом. После избрания всех членов ЦИК РА на первом  заседании они открытым голосованием избирают из своего состава Председателя, заместителя Председателя и секретаря. 29 декабря 2021 г. на первом заседании прошли выборы руководства ЦИК РА, в ходе которых единогласно Председателем ЦИК РА был избран Маршан Дмитрий Зурабович.

Естественно, вчера одним из первых пунктов нашего визита была ЦИК Абхазии, где мы с коллегами прошли аккредитацию в качестве международных наблюдателей и пообщались с Д. З. Маршан.

Закон допускает участие наблюдателей, включая:
- доверенных лиц кандидатов (до 10 человек от кандидата), которые ведут агитацию и представляют их интересы;
- представителей кандидатов (до 3 человек на одном избирательном участке);
- общественных (независимых) наблюдателей от абхазских НКО;
- международных наблюдателей.

В этот раз в качестве международных наблюдателей в РА работают представители 40 стран (в том числе из Европы, Африки, Латинской Америки). ОП РФ представлено 7 человек (5 в Абхазии и по одному на УИК в Москве и Черкесске).

А сегодня мы начали работу еще до открытия УИК (до 8:00). И закончим после полуночи, уже завтра .

Электоральные
Международные
Смыслы и Стратегии

Продолжаю пояснять за избирательную систему Республики Абхазия.

В списки избирателей по умолчанию включаются все граждане Абхазии, достигшие 18 лет на день проведения выборов и постоянно проживающие  на территории страны. Права голоса не имеет гражданин Республики, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы  по приговору суда.

В Абхазии не существует единого реестра избирателей: так, списки избирателей составляются и обновляются участковыми  избирательными комиссиями для каждого отдельного избирательного участка на основании данных, полученных от главы местной администрации. 
Списки избирателей, находящихся  за пределами страны, составляют  и актуализируют дипломатические  учреждения Абхазии, расположенные на территории соответствующих стран.

Также составляются отдельные списки избирателей и организуются отдельные избирательные  участки для избирателей, проходящих службу в воинских частях,  пребывающих в местах принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, а также на судах,  находящихся в день выборов в плавании. Ответственными за составление данных списков являются командиры воинских частей, руководители указанных учреждении‌ и капитаны судов  соответственно.

В отличие от стандартных списков избирателей, включение в перечисленные выше списки происходит не автоматически, а только на основании письменного заявления гражданина  Абхазии, имеющего право принять участие в голосовании, после чего его исключают из списков  избирателей того избирательного участка, к которому он был ранее прикреплен.

Итоговые списки избирателей на участках, расположенных на территории Абхазии, формируются за 10 суток до дня голосования, в то же время итоговые  списки избирателей на избирательных участках, образованных в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, местах принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых, воинских частях, за рубежом и на судах, формируются за 3 дня до выборов.

Президент Республики Абхазия избирается сроком на 5 лет, при этом одно и то же лицо не может занимать этот пост более 2 сроков подряд.
Вместе с Президентом избирается Вице-президент, кандидатура которого предлагается кандидатом в Президенты, голосование за них проводится одновременно.

Бюллетени составляются на абхазском и русском языках и содержат:
- фамилии кандидатов в алфавитном порядке;
- данные о со-выдвиженцах каждого кандидата на пост Вице-президента;
- графу «против всех».

Выборы проводятся в 2 тура.
Президентом становится кандидат, набравший в I туре более 50% голосов, если явка была ниже 50%, выборы признаются несостоявшимися. Если ни один кандидат не набрал 50% голосов, в течение 14 дней проводится повторное голосование (II тур) между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов в I туре.

Собственно мы сейчас и приехали наблюдать проведение второго тура голосования.

Во II туре победителем становится кандидат, набравший простое большинство голосов. II тур выборов признается несостоявшимся (отменяется), если число голосов «против всех кандидатов» больше, чем подано за любого из кандидатов, а явка избирателей составляет менее 25% от общего числа зарегистрированных избирателей.

В случае отмены выборов ЦИК назначает новые (повторные) выборы, которые должны состояться в течение 2 месяцев после отмененных (полное повторение с проведением 2 туров). Процедура выдвижения и регистрации кандидатов начинается заново. Голосование должно проходить на тех же избирательных участках и по тем же спискам избирателей, что и в ходе отмененных выборов.

В рамках миссии Общественной палаты РФ будем наблюдать ход 2 тура выборов президента Абхазии.

Электоральные
Международные
Смыслы и Стратегии

Ну и чтобы закрыть историю)
Сразу после оглашения результатов выборов председателем ЦИК Абхазии, рассказали о нашем участии в наблюдении за выборами в рамках наблюдательной миссии Общественной палаты РФ.

Из важных моментов:

- работая с 7:00 до 22:00 и объехав около 40 УИК в разных районах республики, можем заявить, что нарушений, которые могли бы повлиять на свободное волеизъявление мы не обнаружили;
- высоко оцениваем организацию работы ЦИК РА и всей избирательной системы республики;
- по нашим наблюдениям  голосование стало одним из форматом единения гражданского общества Абхазии, волеизъявление было реализовано представителями разных социальных групп и национальностей;
- отношение к нам, как наблюдателями, и между всеми участниками процесса было доброжелательным во всех осмотренных УИК;
- процедура голосования и подсчета голосов, которую мы наблюдали, была максимально прозрачной для всех участников процесса;
- единичная попытка вооружённого захвата УИК не могла помешать процессу голосования и подсчёта голосов и стала исключением из общей атмосферы проявления воли абхазского народа;
- отчёт по итогам наблюдения будет подготовлен, опубликован и доступен всем желающим в ближайшее время;
- благодарим сотрудников избирательной системы и коллег из Общественной палаты Абхазии за содействие в организации работы нашей миссии наблюдения;
- мы поздравляем народ Абхазии со сделанным выбором и желаем ему мира и процветания.

На фото:
1. Члены наблюдательной миссии Общественной палаты РФ на итоговой пресс-конференции
2. Часть нашей группы на одном из УИК Гудаутского района вместе с членами комиссии и наблюдателями после подсчёта голосов.

Электоральные
Международные
Смыслы и Стратегии

В рамках наблюдательной миссии Общественной палаты РФ во 2 туре выборов президента Абхазии провели рабочие встречи с председателем Народного собрания (парламента) и руководством Общественной палаты Республики Абхазия.

ОП РА состоит из 35 человек, представляющих практически все слои и социальные группы гражданского общества Абхазии.

Основным вопросом встречи в ОП РА было организация наблюдения за выборами. Члены ОП РА оказали нашей миссии неоценимую помощь. Без них нашей группе наблюдателей было бы, безусловно, сложнее выполнять нашу задачу. О чем мы и сообщили на итоговой пресс-конференции в ЦИК Абхазии.

Но помимо этого обсудили вопросы взаимодействия между палатами по линии различных комиссий и регионов.

Моей идеей было, в частности, установление прямых отношений между палатами Абхазии и Севастополя. Оснований для этого, оказывается, масса.

Во-первых, Абхазия и Севастополь роднит Черное море, на берегах которого находятся оба региона.

Во-вторых, в обоих регионах есть знаковые культурные объекты, формирующие единый культурный код и воплощающие традиционные духовно-нравственные ценности - Новый Афон в Абхазии, Херсонес (Древний и Новый) в Севастополе.

В-третьих, и там и там активно развивается отечественное виноделие, что формирует общее пространство коммуникации экспертных сообществ.

И, наконец по перечислению, но не по важности, есть любопытный историко-символический маркер, роднящий Абхазию и Севастополь.
Сухумская крепость в эпоху римского владычества называлась ... Себастополис (от греч. sebastos — священный и polis — город). Греческое слово sebastos представляет перевод латинского «август» (в прошлом эпитет римских императоров).
Раннехристианский комплекс в Себастополисе — культовый архитектурный комплекс IV—V веков.

В общем, договорились с абхазскими коллегами, что обсудим эту идею в ближайшее время в своих Общественных палатах Абхазии и Севастополя.
Если все сложится, то будет о чем рассказать коллегам по Общественной палате РФ.

Общественные
Международные
Смыслы и Стратегии

Не помню, когда видел такое количество медийных лиц в зале ГД. И большинство столкнулись с вопросами атаки на свою репутацию.
Защита репутации в современном мире – это не только юридический вопрос. Тут есть и технические (возможность быстро распространять, скрывать и блокировать контент), а также ценностные и исторические аспекты.

Только что выступил в Госдуме на круглом столе «Законотворческие меры защиты репутации». Поводом послужил законопроект, предлагающий дополнить перечни обеспечительных мер в ГПК и АПК РФ мерой, позволяющей возложить на ответчика и других лиц «обязанности совершить определенные действия, касающиеся предмета спора о защите чести, достоинства и деловой репутации, в том числе в Интернет. Автор законопроекта Валерия Рытвина, основатель «Совета блогеров».

Суть предлагаемого, как я его понял, простая – если кто-то где-то что-то опубликовал негативное относительно другого, а этот другой решил оспорить в суде опубликованный о нем контент, то на время разбирательства оспариваемый контент должен быть скрыт. Собственно, это и есть мера защиты репутации.
Вроде бы понятное и логичное предложение, в котором заинтересованы все так или иначе публичные лица. Однако, когда законопроект был представлен впервые, некоторые СМИ отреагировали негативно. Видимо что-то было не до конца разъяснено.

Поэтому инициаторы новеллы сделали работу над ошибками и собрали круглый стол, куда пригласили не только разнообразных юристов и СМИ, но и сторонних экспертов, а также блогеров и артистов, страдавших от посягательств на репутацию.

Обсуждаем предлагаемый к внесению законопроект и другие актуальные вопросы защиты репутации с учетом очень разных факторов.

Я, как член Общественной палаты РФ обратил внимание собравшихся на том, что правовая норма без ценностного измерения может стать мертвой. Защита репутации – это борьба не за интересы отдельного человека. Это фактор общего уровня доверия в обществе. Уровень доверия определяет общую атмосферу, в том числе деловую и влияет на социальный мир.

Исторически в России репутация  имела прямое влияние на деловую практику, финансовое измерение. И, при этом, деловая культура основывалась на традиционных духовно-нравственных ценностях.

В деловой среде дореволюционной России существовал целый свод неписаных этических законов – по сути, кодекс чести, нарушение которого грозило торговцам позором и разорением бизнеса.

Многомилионные сделки заключались устно и скреплялись только рукопожатием и честным купеческим словом.
Многие купцы и промышленники того времени были люди принципиальные, независимые, хваткие, закалённые в условиях давления с разных сторон. Своё богатство они наживали честным трудом и честным словом.

Русский купец торговал по совести, и верил, что обман – это грех, за который придёт расплата.
Под честное слово давали ссуды тем, кто хотел открыть своё дело.
Долги возвращали даже спустя десятилетия. Промышленник Четвериков, например, разыскал кредиторов своего отца, чтобы отдать им долг за сделку 30-летней давности.

Известные купеческие рода всегда интересовались происхождением капитала партнёров по бизнесу. В купеческой среде репутация и честное слово ценились выше прибыли, а обман был равносилен банкротству. Например, если купец первой гильдии однажды не сдержал слова, то с позором исключался из неё. Имя злоумышленника писали мелом на доске, а затем стирали. Отсюда пошло выражение «стереть в порошок». Провинившийся уже не мог появляться на собраниях, а возврат долга больше не требовался. После такого суда и лишения чести опозоренный торговец, как правило, заканчивал жизнь самоубийством. Прямая связь репутации и жизни есть и сейчас.

Указ Президента N 809 "О ценностях" также также дает основания для предметной работы в данной сфере. Отдельные ценности из данного указа, в частности, достоинство, права и свободы человека, справедливость, определяют необходимость обеспечить баланс между интересами защищаемого и многомерными интересами общества, включая свободу слова и практику правоприменения.

Об этом затем говорили и другие участники.

Социальные
Смыслы и Стратегии